Im Jahr 2021 wurde der Nahverkehrsplan im Landkreis Gotha fortgeschrieben. Im Vorgriff darauf sollte im Auftrag der Stadt Gotha eine Vorbetrachtung wichtiger städtischer Belange für die zukünftige Gestaltung des Personennahverkehrs mit den Verkehrsträgern Straßenbahn und Stadtbus im Stadtgebiet erfolgen.

Ausgangsbasis bildeten die Vorüberlegungen aus dem Verkehrsentwicklungsplan Gotha 2030+. Hauptziel war es, die notwendigen Anpassungen der Liniennetzstruktur im Stadtgebiet wie auch zur Verbesserung der Anschlüsse zwischen den einzelnen Linien aufzuzeigen. 

Vor allem die Veränderungen, welche sich mit der Aufgabe des Zentralen Omnibusbahnhofes (ZOB) am Mühlgrabenweg ergeben haben, wurden dabei berücksichtigt. Weiterhin konnte eine deutliche Verbesserung der Vernetzung mit der Eisenbahn am Gothaer Hauptbahnhof erreicht werden.